开鲁县人民检察院工作报告
——2025 年 1月 4日在开鲁县第十七届
人民代表大会第四次会议上
开鲁县人民检察院检察长 王超
各位代表：
现在，我代表开鲁县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2024年工作回顾
2024年，开鲁县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党对检察工作的绝对领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，全面落实县十七届人大三次会议决议，全力服务保障大局，依法履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、坚持为大局服务，护航经济社会高质量发展
持续维护社会安全稳定。以筑牢祖国北疆安全稳定屏障为目标，全面落实县委平安开鲁建设决策部署，批准和决定逮捕各类刑事犯罪107人，提起公诉450人。对严重刑事犯罪保持严的震慑，起诉抢劫、强奸等严重暴力犯罪17人，对发生在群众身边的盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪起诉61人，常态化推进扫黑除恶斗争，对张某等20人涉恶案件依法批捕起诉。协同公安机关从严惩治电信网络诈骗犯罪，依法审慎办理缅北诈骗回流人员案件，批捕起诉16人。完善监检衔接反腐败机制，审查起诉监委移送职务犯罪5件5人，稳慎推进检察侦查，依法立案查办司法工作人员滥用职权案1件1人，切实维护司法公正。
着力优化法治化营商环境。深入开展“检察护企”，推进涉企刑事“挂案”清理，涉企案件“两项监督”专项行动，依法批捕涉企案件8人，起诉4人，对以举报排污为由敲诈勒索某企业钱财的6人逮捕起诉，维护了企业的正常生产经营。依法平等保护各类市场主体，办理合同诈骗、制售伪劣产品、虚开发票等破坏市场经济秩序类犯罪37件。在“百年酒业”“通四方科技”“昶辉生物”设立联系点，协同开展知识产权保护，助力做强做优开鲁品牌。开展送法护企，帮助企业解决发展难题，以检察之力护航企业发展。
守护北方生态安全屏障。聚焦全县重大生态工程项目，加强与水利、自然资源、林草等部门沟通，健全河（林、田）长+检察长生态保护机制，开展科尔沁沙地综合治理、西辽河流域四乱清理、林草资源保护等专项治理，制发公益诉讼诉前检察建议4份，并督促整改落实，以“检察蓝”守护“生态绿”。协助全县开展禁垦禁牧工作，助力公安加强涉林草案件办理。2024年1月起，涉林草案件统一由通辽铁检批捕起诉，面对我县林草管护的严峻形势，务实推进地铁协作，依法严惩非法开垦草原林地等破坏环境资源犯罪案件。同时积极开展行刑反向衔接，对涉案亩数较少、主动恢复整改做出不起诉处理后，及时发出对其行政处罚的检察意见并跟踪监督，以“不入刑”不等于“不处罚”的鲜明态度和罚当其错的坚定决心助推生态保护。
二、坚持为人民司法，坚定践行检察为民初心
保护未成年人健康成长。依法办理侵害未成年人犯罪8件13人，对性侵未成年人犯罪零容忍，提起公诉5人。办理未成年人犯罪24件31人，对7人作出附条件不起诉；坚持宽容不纵容，对犯罪严重的7人提起公诉。坚持对涉罪未成年人教育感化挽救，强化未成年人犯罪预防，为涉案未成年人落实法律援助22人次，心理疏导8人，家庭教育指导等帮教活动32人次。积极营造平安清朗校园环境，12名法治副校长讲授法治课18场次，受众学生及家长约1.2万余人。组织开展“法治守护半边天·携手建功新时代”“检教同行·共护成长”检察开放日活动，努力形成未成年人保护合力。积极参与社会综合治理，联合相关部门对辖区内KTV、日租房、文身店、汽车租赁行等进行联合监督检查，对存在的未成年人入住登记、未成年人文身、向未成年人租车等问题向负有监管职责的行政部门制发检察建议并监督整改，携手各方为孩子们撑起法治蓝天。
主动回应群众期盼。建立人大代表、政协委员建议提案转化工作办法，对宫佳军等9名代表提出的加强西辽河治理、农村生活垃圾清理、规范二手车市场等建议，对王晓平等15名政协委员提出的农村农药包装废弃物堆放、食品安全、学校周边环境治理等提案转化为公益诉讼线索，将民意融入检察履职，用心办好群众“心头事”。推动落实“检护民生”专项行动，办理涉民生领域突出问题案件93件，积极开展司法救助，帮助因案致贫的14名刑事被害人申请发放司法救助金22.5万元，用情解决群众的“烦心事”。打造“石榴花开”公益法律顾问团，开展法治宣传和“法治体检”等活动35次，打通服务群众法治需求最后一公里。积极开展病死牲畜无害化源头治理专项公益诉讼检察，在及时建议对一批病死牲畜无害化处理的同时，形成专题报告报县委政府并获得主要领导批示，助推了牧原公司无害化处理厂建设；加大对假冒伪劣商品、食品的打击力度，起诉7人，以司法之力保障群众“舌尖上”的安全。?
全力维护特殊群体权益。聚焦妇女权益保护，全年共办理该类案件14件，制发检察建议3件。联合县总工会、妇联、卫健委等部门对县域内23家医疗卫生机构建立家暴强制报告制度情况进行调查，以召开座谈会和公开听证会等形式，推动全县40多家医疗机构实现妇女遭家暴强制报告制度全覆盖。落实最高检“十一号检察建议”，打击整治养老诈骗，并做好专项法治宣传，守好老年人的“钱袋子”。持续关注劳动者权益保障，积极参与根治欠薪专项行动，通过赴外省调查固定证据，在县法院的协助下，支持起诉为38名农民工追回“血汗钱”101万元。
多元推进矛盾纠纷化解。认真落实宽严相济刑事司法政策，减少社会对立面，对认罪认罚、赔偿谅解的196名刑事被告人依法从宽处理，对情节轻微的115名犯罪嫌疑人依法做出不诉处理。推动刑事案件繁简分流，打造一站式轻罪治理中心，全年共办理危险驾驶、交通肇事、非法占用农用地等简案221件，平均办案时限缩短至8天。积极开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，践行新时代“枫桥经验”，把信访群众当“家人”，12309检察服务中心接待信访群众43人次，受理案件34件，均已办结或化解。以公开促公正，对社会影响大、矛盾争议大的案件召开听证会12次，“法结”“心结”一起解，让公平正义听得懂、看得见、可感受。
三、坚持为法治担当，维护社会公平正义
刑事检察更加优化。提前介入重大疑难刑事案件27件，监督立案7件，监督撤案38件，纠正违法36件，纠正漏捕漏诉9人。对一起故意伤害（致死）案，通过检察官联席会、公开听证会及检委会综合研判，依法认定为正当防卫，不负刑事责任，让“法不能向不法让步”。加强刑事执行监督，向看守所制发消除安全隐患类检察建议10份，针对社区矫正人员脱漏管问题制发纠正违法通知书56份，实现了对刑事执行活动的实时、动态监督。
民事检察更加精准。共办理民事生效裁判结果监督案件3件，制发再审检察建议2份，提请抗诉1件，向审判机关发出各类检察建议5份，对不予支持监督申请的做好释法说理、息诉服判工作，维护审判权威。加大虚假诉讼监督力度，在办理赵某某涉嫌开设赌场及虚假诉讼刑事案件中，发现并向上级院移送虚假诉讼线索2件并已成案，对一起民间借贷纠纷隐瞒已还款18.15万元的事实提请抗诉获改判，此案被评为全区“检护民生”典型案例。
行政检察更加深入。健全一体履职机制，办理行政诉讼监督案件2件，非诉执行监督案件6件，制发类案检察建议4份。加强刑事司法与行政执法反向衔接，对97名被不起诉人建议行政机关进行了行政处罚。依法监督纠正了县某电玩公司在接受公安机关行政处罚期间在网上申请将公司注销案，使行政处罚得以执行。推进实质性化解行政争议，在保安农场土地确权登记行政诉讼案中，积极介入解决了土地权属争议问题，做到了案结事了人和。
公益诉讼检察更加坚实。牢记“公共利益代表”神圣职责，全年共受理28件，立案公益诉讼监督案件15件，均发出诉前检察建议并已整改，使公益损害问题在诉前解决。坚持“治未病”理念，对食品药品安全、安全生产、寄递业管理、校园周边治理等群众关注问题发出公益诉讼诉前检察建议并督促整改。春节前联合市场监督管理局开展食品及烟花爆竹安全生产专项行动，消除安全隐患15处，为群众安全祥和过节保驾护航。对全县自动贩售机进行排查，对标识不清、商品过期等问题向相关行政机关制发诉前检察建议督促其履行职责，切实保障消费者的合法权益。有3件案件入选全区公益诉讼高质效案件，以更高水平履职守护人民群众美好生活。
四、坚持为发展筑基，锻造过硬检察队伍
旗帜鲜明筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续擦亮坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。严格落实“第一议题”制度，打造“匠心”开检党建品牌，通过党组理论中心组学习、党支部学习、班子成员讲党课及各类主题党日活动，推动学习成效转化为发展动力。严格执行政法工作条例，向县委和政法委请示报告重大事项8件。落实意识形态工作责任制，强化阵地建设，全年在各级各类媒体发稿63篇，讲述检察好故事，传播法治正能量。自觉将检察履职融入民族团结进步创建工作，推动铸牢中华民族共同体意识在检察工作中走深走实。
大力实施人才兴检。以素质提升工程为抓手，全年参加各类培训21人次。坚持抓党建带队建，组建党员志愿服务队，深入基层开展普法宣传等实践活动50余人次。搭建“青春明理大讲堂”“检察官助理岗位练兵”“书记员技能考核”“支部星级评定”等学习交流平台，助力检察人员成长成才，全年有4个集体和16名个人荣获市级以上表彰奖励。
全面落实从严治检。扎实开展党纪学习教育，连续三年开展“党风廉政教育周”活动，狠抓中央八项规定精神等铁规禁令落实。全年共记录报告“三个规定”有关事项46件，通报11期，推动形成风清气正的司法环境。积极开展以案促改工作，紧紧围绕市委第八巡察组巡察反馈的4个方面16个问题进行整改。制定实施检察人员“八小时外”活动监督办法，开展政治家访活动，进一步强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。
主动接受监督。进一步增强监督者更要接受监督的政治自觉，主动接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，县人大常委会专题听取检察建议落实情况的报告。用心用情做好代表委员联络工作，主动走访、邀请代表委员参加检察开放日、案件评查、公开听证和视察工作40人次。加强与公安、法院分工配合，强化履职制约。接受舆论监督，“两微一端”发布信息1161条，以公开促公正赢公信。
各位代表，检察工作取得的成效关键在于县委和上级院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、政协和社会各界的大力支持。在此我代表开鲁县人民检察院表示衷心感谢和诚挚敬意！
我们也清醒地认识到检察工作还有一定的差距，一是以法律监督服务经济社会发展大局还有待提升；二是检察履职还有薄弱环节，工作力度有待加强；三是检察人员理念、素质还不完全适应人民群众对公平正义的新期待等。我们将采取有力措施加以解决。
2025 年工作安排
2025 年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦完成好“两件大事”，依法履行法律监督职能，突出“高质效办好每一个案件”，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，以奋进姿态答好现代化开鲁建设的检察答卷。
第一，始终坚持党对检察工作的绝对领导。加强政治建设为统领，在了解大局、融入大局、服务大局中履职尽责，落实好“检察护企”“检护民生”专项行动，优化法治化营商环境，为全县经济社会发展提供有力法治保障。
第二，以更实举措践行司法为民。突出打击影响群众安全感的各类严重刑事犯罪。紧盯事关群众利益、侵害人民合法权益、严重损害社会公益的突出问题履行法律监督职责。落实新时代“枫桥经验”，推进信访法治化进程，落实司法救助制度，让检察工作既有力度又有温度。
第三，以更大力度推进法律监督。坚持一体履职、综合履职，持续夯实“ 高质效办好每一个案件” 的基本价值追求，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，不断创造更优的检察业绩。
第四，以更严要求锻造过硬队伍。始终坚持政治建检、人才强检、文化育检，不断激发检察人员干事创业的热情。落实意识形态工作责任制，纵深推进全面从严治检，落实和完善司法责任制，努力锻造一支忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，新时代新征程，检察工作使命光荣，我们将全面落实本次会议决议要求，在持续奋进中守正创新、锐意进取，以实干担当和实绩实效为推动开鲁经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
