2018年8月16日在开鲁县第十六届

人民代表大会第二次会议上

 

开鲁县人民检察院检察长 张程

 

各位代表：

现在，我代表开鲁县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

上半年工作回顾

 

今年以来，我院在县委和上级院的领导下，在县人大及其常委会监督下，在县政府、政协和社会各界关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央政法工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，规范司法行为，推进检察改革，强化队伍建设，各项检察工作取得了新进展。

一、围绕大局，服务和保障全县经济社会发展

以强有力的措施和钉钉子的精神,做实做细各项检察工作，为经济社会发展保驾护航。

结合扶贫攻坚，切实增强使命感和责任感。选派包括5名班子成员在内的13名干警担任扶贫包联干部，其中2名同志（1名为党组成员、副检察长）分别担任驻村第一书记和工作队员，以脱贫致富为目标，积极协助扶贫村开展脱贫攻坚工作,帮助化解矛盾纠纷，助推集体经济发展。为激发扶贫村党员的模范带头作用，检察长在“七一”前夕深入到古鲁本井村，为该村两委班子、全体党员及驻村工作队员上党课，为打赢精准脱贫攻坚战提供思想保障。

结合生态环境保护，创新创优公益诉讼工作。为有效推进我院公益诉讼工作更加规范、有序、全面开展，今年3月成立以检察官名字命名的“杜文江检察官公益诉讼工作室”，整合职责，配备精干力量，专门办理环保、生态类刑事批捕、起诉和民事、行政监督案件。 2018年上半年，共办理环保生态类案件80件81人，其中批捕10人，审查起诉71人。抓住植树造林季节，配合林业部门与毁林涉案人员签订造林保证书40份，深入到田间地头开展督促造林和“补植复绿”，共督促造林2万余亩。办理了全区首例当庭宣判的刑事附带民事公益诉讼案件。对严重危害人体健康的“毒豆芽”、“病死牛肉”等刑事案件提前介入，加大行政执法检察力度，守护好百姓舌尖上的安全。

二、聚焦法律监督主责主业，全力维护社会稳定

始终坚持在办案中监督，在监督中办案，不断加大工作力度，创新监督方式，规范司法行为，维护司法公正。

依法打击各类刑事犯罪。严厉打击影响社会稳定的“黄赌毒黑拐骗”等暴力犯罪，依法惩治盗窃诈骗等涉众型以及破坏市场经济秩序、危害食品药品安全、破坏生态环境资源等犯罪。批准逮捕80件98人，不捕13人；提起公诉285件366人，不起诉10件17人。监督侦查机关立案61件64人，追捕漏犯2人，追诉漏罪、漏犯7人。牵头制定了《开鲁县人民检察院审查逮捕诉讼化工作办法（试行）》，在全市率先开展审查逮捕案件公开听证审查工作，公开听证审查逮捕案件3件。认真落实检察长列席审判委员会工作制度，强化审判监督。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，针对严重危害人民群众人身财产安全的黑恶势力犯罪，坚持快捕快诉，形成有力震慑。以通辽市检察院“朵兰未检”团队品牌建设为抓手，今年4月专门成立未成年人检察办案组，开展“法制进校园”巡讲3次，受众师生4200余人次。先后帮助3名未成年犯罪嫌疑人联系学校、安排就业，收到了较好的效果。

全面强化法律监督。强化刑罚执行和监管活动监督，向看守所发出检察建议14份，口头纠正违法12次。集中开展审前未羁押判实刑未交付执行、刑事案件财产刑执行专项活动。积极开展对犯罪嫌疑人羁押必要性审查，建议办案部门对19名在押人员变更刑事强制措施。对390名社区矫正人员进行跟踪监督，有效防止了脱管漏管事件发生。强化民事和公益诉讼监督，共办理各类民行监督案件25件。　

三、落实责任，纵深推进司法改革

面对司法体制改革的纵深发展，我院及时转变观念，及早谋划部署，对标对表，在新的起点上推进检察工作创新发展。

全力做好检察人员转隶工作。按照上级院和县委的要求，我院明确转隶就是转机的理念，提前开展工作谋划，做好人员统计、征求意见、资产设备核查、线索清理等前期工作，就转隶事宜多次与县纪委主要领导沟通联系，达成共识，使转隶财、物顺利移交，转隶的14名干警(包括3名员额制检察官)均心情舒畅地走向新岗位。

大力推进司法责任制落实。加强案件管理，依托案管大数据平台，构建全程、同步、动态监管机制，预警提醒司法办案中的各种瑕疵，实现案件数据自动抓取、全程留痕、永久可查。根据检察职能调整变化，进一步规范案件线上运行，强化“尺子”作用和“倒逼”功能，确保办案有监督，违规有追责。员额制检察官全部到一线办案，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则配置权力清单，压实责任，检察官多办案、办好案的主动性与责任心明显增强。入额班子成员，特别是检察长主动带头办理重大疑难复杂案件，班子成员办案数量占案件总数的26.8%，实现了入额领导办案常态化制度化。

四、主动作为，自觉接受人大监督

积极主动接受人大及其常委会监督，是做好检察工作的前提和基础，是引导检察工作朝着正确方向发展的根本保障。

着力提升接受监督的主动性。认真落实向人大常委会报告工作制度，实现由被动接受监督向主动寻求监督的转变，对人大交办的工作不但要主动去做，而且要做细做实做好。今年以来，邀请市县人大代表参加“防治校园欺凌、护航未成年人成长”、“检察开放日”等系列主题活动及视察检察工作20余人次，真心倾听人大代表的意见和呼声。建立了人大代表微信交流群，及时推送检察信息，切实保障人大代表对检察工作的监督。今年以来，通过微信、微博、门户网站推送信息700余条。

着力提升接受监督的规范性。不断完善年度工作、专项工作和重大情况报告制度，适时向人大常委会报告专项工作的开展情况、存在问题、面临困难、对策建议，及时反馈人大专项决议、决定的贯彻落实和进展情况，争取人大的监督和支持。对于上级检察机关重要工作部署和重大安排，以及本院落实上级检察院要求的具体做法、重大工作部署、工作动态，及时向人大常委会做出汇报。认真办理人大代表建议，对崔宁、刘怀民等6名县级人大代表提出的建议，专门召开检委会对回复函内容进行讨论，由检察长和负责代表联络工作的党组成员与6名人大代表进行了面对面的座谈，进一步征求代表意见，促进检察工作健康有序发展。

五、狠抓党建，打造过硬检察队伍

按照高检院提出的“讲政治、顾大局、谋发局、重自强”总要求，狠抓检察队伍建设，特别是突出政治建设，扎实做好新时代检察工作。

深入学习贯彻党的十九大精神，强化思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻落实十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，紧紧抓在手上，落实到工作中。在本院网站开辟了学习十九大精神专栏，为干警购买《习近平谈治国理政》、《马克思靠谱》、《大道之行》、《红船》等书籍，强化思想引领作用。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

坚持以党建带队建，固本强基。今年以来，始终把队伍建设作为检察工作可持续发展的根本保障,坚持以党建带队建,本着严管就是厚爱,不断加强班子和队伍建设，深入开展纪律作风建设年活动，加强对干警的教育管理和党性锻炼。检察长和班子成员带头讲党课，现已全部轮讲一次，今年以来未发生干警违法违纪案（事）件。

注重文化建设，初步形成具有开鲁特色的检察文化格局。我院在向先进地区学习考察的基础上，组建了检察文化建设团队，集思广益，初步打造完成“检察文化+红色文化+蒙元文化”相结合走廊文化，营造了浓厚的“文化育检”氛围。组织干警开展读书会、“弘扬五四精神、奉献火热青春”主题活动、庆七一主题演讲、观看红色主题电影等丰富多彩的活动，使文化建设从单向灌输转为互动交流，增强了干警的职业荣誉感和队伍凝聚力。

　  以上这些成绩的取得，是县委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开鲁县人民检察院向长期关心和支持检察工作的各位代表和社会同仁表示衷心的感谢和诚致的谢意！

在成绩面前，我们清楚地看到，检察工作仍存在一些困难和不足：一是对新发展理念学习研究还不够深入，检察机关精准把握中心工作和服务大局的意识需要进一步增强。二是司法体制改革、监察体制改革相关配套制度、衔接机制尚需进一步抓好落实。三是个别干警的司法能力和创新能力还需进一步提升，队伍专业化职业化水平还需进一步增强。四是检察科技应用水平还不够高，向科技要检力，靠科技强检的能力需要进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，树立短板意识，下大力气持续改进。　

 

2018年下半年工作安排

 

　　下一步，我院将进一步提振士气、强弱项、补短板，解决突出问题，激发内生动力，以勇争一流的决心和勇气，高标准完成各项工作任务。

　　一、深入学习贯彻党的十九大精神。牢固树立“四个意识”，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，明确新时代检察机关的宪法、法律定位，继续深化司法体制改革，积极应对新时代司法体制改革和监察体制改革后检察职能的重大变化，在党的集中统一领导下正确履行法律监督职能，承担起保一方平安、促一方发展的政治责任。

二、积极主动服务经济社会发展。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击威胁政治安全和侵害群众利益的黑恶势力犯罪，坚持重拳出击，形成震慑态势和打击合力，从严从实从细抓好安全稳定工作。牢固树立平等保护理念，着力服务和保障非公经济发展，积极开展公益诉讼工作，加强对生态和环境保护，强化与监委的配合，推动反腐败斗争向纵深发展。

　　三、做强法律监督主责主业。把注意力集中在办案上，更加重视提前介入引导侦查机关、行政执法机关依法履职，灵活运用抗诉、不起诉等刚性监督手段。努力拓宽民事行政监督案源渠道，办理一批有典型意义、具有影响的案件。探索建立“专业化监督+恢复性司法+社会治理”的立体化生态检察模式，延续“三检合一”工作方式，逐步将“杜文江检察官公益诉讼工作室”打造成全市乃至全区检察公益诉讼品牌。

四、强化自觉接受人大监督意识。毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，把自觉接受人大监督和依法独立行使检察权有机结合起来。进一步完善重大事项请示报告制度，经常主动向人大及其常委会报告检察工作情况、重大部署、重要事项和重大案件，以便人大及其常委会全面监督检察工作。下半年我们要认真做好向人大报告公益诉讼工作开展情况。进一步拓展与人大代表联络的渠道和方式，通过邀请参加“检察开放日”、“观摩庭”等方式，诚心诚意听取意见、建议和批评，不断加强和改进检察工作。

五、不断加强检察队伍建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。创新培训练兵形式，全面提高干警综合素能，努力提供更多更好更实的“检察产品”，满足人民群众新需要。切实把“两个责任”放在心里、抓在手上、扛在肩上，坚持严管和厚爱，按照“五个过硬”和“重自强”的要求，为全面提升检察工作和检察队伍建设提供坚强保障。探索利用信息化手段服务办公、办案新模式，提高检察工作信息化、智能化、科学化水平。

各位代表，我院将在县委和上级院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协和社会各界的关心、支持下，不忘初心，认真履职，为建设平安开鲁、法治开鲁做出我们应有的贡献！